南宁市良庆区人民检察院

2015年上半年工作汇报

---在自治区、市、城区三级人大代表2015年年中专题调研会上

良庆区人民检察院检察长　曾祥桐

 

各位代表：

现在，我代表良庆区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

 

2015年上半年工作情况

 

上半年，我院在城区党委和上级检察机关的正确领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议和全国、全区检察长会议精神，立足职能，关注民生，以服务全面深化改革为中心，扎实做好各项检察工作，为保障城区经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一.依法严厉打击严重刑事犯罪，提升人民群众安全感

始终将维护社会和谐稳定作为首要任务，认真履行检察职能，与公安、法院密切配合，对严重刑事犯罪加大打击力度。1－6月共受理提请批准逮捕案件169件218人，同比（183件258人）分别下降了7.65%和15.50%。经过审查，批准逮捕140件169人，同比（158件210人）分别下降了11.39%和19.52%。共受理移送起诉177件243人,同比(183件266人)分别下降3.28%和8.65%,审查后向法院提起公诉122件165人，同比（145件207人）分别下降15.86%和20.29%，起诉率为96.83%。

严厉打击侵犯群众人身财产权利的犯罪。突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，及时办理了一批涉众犯罪和影响民生的犯罪案件。1-6月受理移送批捕“两抢一盗案”件64件98人，件数和人数分别占受理总数的37.87%和44.95%，同比（71件108人）同期相比分别下降了9.86%和9.26%。受理移送审查起诉“两抢一盗”案件64件89人，占侵财案件的91.43%和90.82%，占全部受案数的36.16%和36.63%。如对潘某飞等4人多次盗取耕牛案、赵某等8人盗窃和掩饰、隐瞒犯罪所得案、糜某照等6人组织领导传销活动罪案等从快批捕、起诉。

认真落实宽严相济刑事政策。坚持严格执行法律与执行宽严相济刑事政策有机统一，实现未成年人犯罪案件“捕诉监防”一体化，有效做好挽救保护、教育未成年人犯罪工作。1至6月,共受理提请批准逮捕未成年人犯罪案件10件16人，批捕9件13人，不捕1件3人。受理移送起诉未成年人犯罪案件8件16人，同比（17件25人）分别下降52.94%和36%。积极搭建刑事和解平台，对不捕不诉案件，认真做好释法说理工作，做到案结事了，有效修复社会关系，取得良好的法律效果、政治效果及社会效果。

注重化解社会矛盾。坚持落实“检察长接待日”、“控告申诉首办责任制”等信访接待制度，进一步畅通群众诉求表达渠道，妥善处理群众来信来访，及时处理和化解矛盾，切实维护社会稳定。共受理群众控告、申诉、举报线索19件；接待群众来访60人次；开展检察长接待来访值班日活动23次；办理刑事申诉立案复查2件，办结不服法院判决立案复查2件。没有发生因工作不当而引发的越级上访或矛盾激化案件。积极开展司法救助工作，依法提起刑事被害人救助2件2人。

二.加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐倡廉建设

1至6月，受理贪污贿赂案件线索17件18人，初查后立案侦查9 件9人，其中，受贿案3件3人（均为大案要案），行贿案6件6人，侦查终结移送起诉案件2件2人，判决1人；受理渎职侵权案件线索4件6人，初查后立案侦查1件1人，为滥用职权案件。

着力推进职务犯罪侦查机制建设。针对人员少、任务重的情况，坚持全院“大侦查”格局，面对查办职务犯罪案件工作人员力量不足，在人员调配上，坚持相对独立与办案统一指挥相结合。如在查办某国有企业负责人涉嫌职务犯罪的窝案中，我院共办理涉嫌职务犯罪的犯罪嫌疑人4人，调配反渎反贪局干警一起联合办案，使案件得以快速突破侦结。

扎实有效开展预防职务犯罪工作。进一步探索和完善预防职务犯罪专业化和社会化的有机统一，更加科学有效地开展预防职务犯罪工作，探索开展非公经济组织预防职务犯罪工作，促进惩防腐败体系的建设。1至6月份共开展预防调查 2次；撰写预防调查报告1份；发出检察建议4件；撰写案例分析3篇；组织城区乡镇、开发区以及城区有关单位工作人员到良庆区反腐倡廉警示教育基地接受教育32次963人，开展预防职务犯罪警示宣传教育共29次；行贿档案查询1677次；完成预防年度报告1篇。

三.维护司法公平正义，履行监督职能

围绕执法办案强化刑事诉讼监督。以司法办案为中心加强公诉环节的诉讼监督，努力提高监督水平，不断提高检察执法公信力。今年以来，立案监督案件4件9人，纠正漏捕3人，纠正漏捕后起诉2人，作出有罪判决4人。共追加遗漏起诉罪行19起，改变定性1人。公诉人还在出庭公诉的同时积极履行庭审监督职能，对审判活动中出现的违法现象及时依法提出纠正。

加强民事行政监督。认真贯彻执行修改后的民事诉讼法，以办理民行抗诉案件为重点，不断强化对民事、行政案件审判活动的监督，维护司法的公正性和当事人的合法权益。共审查处理行政执法监督案件10件，发检察建议10件，采纳10件；审查处理审判监督案1件，息诉1件。

加强社区矫正监督。依法对本辖区司法所的社区矫正活动、派出所的剥夺政治权利罪犯监管工作进行法律监督，共开展2次全面检察活动，发现并纠正虚管19人次；口头纠正监外执行违法情形共19人次；发现罪犯韦某暂予监外执行的条件已消失，负责监管的司法机关没有依法作出收监处理，为纠正这一违法情形，本院提出收监执行的检察建议书。通过检查工作，促进了辖区社区矫正工作依法、有序的开展。

四.以公正廉洁执法为核心，不断加强队伍建设，着力提升检察公信力

创新载体，培养敬业氛围。以“党建带队建”为载体，深入开展主题教育活动，精心打造“良庆检察文化”品牌，探索建立以“党建带队建、文化聚人心、工作升级版”的基层队伍建设新格局，并大力弘扬和不断丰富“全国优秀公诉团队”一团火精神，通过立足岗位“定”承诺、创新方式“亮”承诺、注重质量“审”承诺三部曲，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面营造先锋模范党员“走前头、做表率”，全院干警“你追我赶”创先争优的良好氛围。

完善机制，严明队伍纪律。坚持严格监督、严格管理、规范办案。今年以来，结合检察工作，重点开展“四有”和“三严三实”专题教育活动和规范司法行为专项整治工作，立足岗位，对照检查，院领导带头逐一整改落实，切实从严治检，干警司法作风明显好转，忠诚、担当、干事的氛围进一步形成。

五.强化接受监督意识，推进执法公信力

自觉接受人大代表的监督。自觉接受人大代表及其常委会的监督不断加强和改进检察工作。1月份，院党组成员组成5个走访小组，深入城区五个乡镇、两个街道办，通过上门走访、召开座谈会等形式，听取人大代表对检察工作的意见和建议，共走访95名代表，收集到意见建议26条。5月份，专题召开规范司法行为专项整治工作征求意见座谈会，邀请城区人大代表、政协委员、律师、基层干部代表参加。针对专项整治工作规定的司法作风、规范办案、办案纪律、滥用强制措施、收受贿赂等司法不廉洁不规范八个方面的内容，帮助查找规范司法行为方面存在的突出问题。

自觉接受社会各界监督。以开展规范司法行为专项整治活动为契机，通过电话访问、召开座谈会、上门拜访和发放征求意见等多种，向辖区内各界人士征求意见和建议。并加强法治宣传，通过《检察日报》、《广西法治日报》、《公诉人》等刊物，展示检察工作动态和检察干警精神面貌。积极推进案件信息公开和检务公开，增加检察工作透明度，让社会各界了解、监督检察工作。公开程序性信息490件，公开法律文书139份，公开重要案件信息14件。

自觉强化内部监督。积极推行“表格菜单式”办案简易程序案件，缩短制作审查报告时间，通过繁简分流、集中提审、集中起诉及集中开庭，有效地提了办案质量和效率，使一大批轻微刑事案件得以快审、快诉、快判。上半年，出庭支持公诉的适用简易程序案件121件156人，占全部出庭案件数（161件226人）的75.16%和69.03%。

六.存在的问题和不足

上半年，我院各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要是：一是警力不足，人少案多的矛盾仍无法根本解决，一些岗位缺员无法补充；二是检察队伍整体素质与新形势的要求还有一定差距，业务骨干流失，今年上半年辞职2人；三是检察业务整体发展不平衡，一些业务工作如诉讼监督、侦办职务犯罪案件的力度、效率等还需进一步加强。

 

2015年下半年工作计划

 

下半年，我院坚持强化检察工作主题，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以改革创新为动力，以执法保障为基础，全面加强和改进检察工作，为维护城区社会和谐稳定作出新贡献。

一是坚持党的领导，进一步增强自觉接受监督的思想意识。紧紧依靠党的领导，坚决贯彻党的方针路线政策，讲政治、讲党性、自觉把检察工作服务于城区经济社会发展和五象新区建设大局，树立监督者更要接受监督的思想，进一步增强接受人大及其常委会监督的意识，拓宽接受人大监督的有效途径，推进严格规范文明公正司法。

二是坚持以执法办案为依托，推进良庆法治建设。坚持把维护社会和谐稳定作为头等任务，加大打击严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感；认真贯彻宽严相济的刑事政策，开展刑事和解工作，强化未成年人检察工作，抓好息诉罢访和司法救助工作，促进和加强社会治理创新，把化解矛盾纠纷贯穿于检察工作始终。

三是坚持以反腐倡廉为己任，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。围绕城区和五象新区建设的整体部署，重点查办发生在建设工程等领域的职务犯罪；进一步加大对发生在社会保障、劳动就业等民生领域的职务犯罪案件的查办力度；继续抓好集中查办危害能源资源环境的渎职犯罪以及涉农职务犯罪两个专项工作，积极创新预防职务犯罪工作机制，探索开展非公经济组织预防职务犯罪工作新途径，促进减少腐败存量，遏制腐败增量。

四是坚持强化法律监督，确实维护司法公正。牢固树立监督是“主业”的理念，进一步加大诉讼监督力度，杜绝冤假错案，探索开展对行政权力运行的监督和制约，着力破解监督的重点和难点问题，努力让人民群众感受到检察机关维护公平正义的坚定决心和实际行动。

五是坚持深化各项检察改革,提高司法公信力。既抓好已部署开展的涉法涉诉、检务公开等司法改革项目的深入推进，又要加强调研，配合市院圆满完成今年的人员分类管理，检察官员额制，检察官办案责任制等为重点改革任务，使依法独立独公正行使检察权的要求落到实处。

六是坚持提高能力建设，打造高素质的检察队伍。为进一步加强队伍的专业化，职业化建设，要善于从社会各界的意见建议中发现我院及工作人员办案中存在的不足和问题，以作风建设为抓手，全面从严治检，扎实开展“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治活动，带动和促进我院干警业务素质和司法规范化水平全面提升。