南宁市良庆区人民检察院工作报告
——2011年1月 日在南宁市良庆区第一届人民代表大会第 次会上
南宁市良庆区人民检察院检察长 黄 伟
各位代表：
现在，我代表良庆区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2010年主要工作情况
2010年，我院在城区党委和上级检察院的领导下，在城区人大的监督、政府及政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体，以创建社会和谐稳定模范区为目标，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质队伍建设，各项检察工作取得了新的成绩，实现了新的进步，为城区经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。
一、围绕中心，服务“四保”，着力保障经济平稳较快发展
我院牢固树立大局意识，紧紧围绕党委政府工作主线，围绕城区经济社会发展总目标，坚持把“保增长，保民生，保稳定，保持和扩大发展良好势头”作为第一要务，以参与服务和保障项目建设年、服务企业年、发展环境建设年、党组织建设年的“四个年活动”为切入点，在履行检察职责中，注重办案方式方法，优先办理涉企案件，开展重点工程预防、严查危害能源资源和生态环境职务犯罪专项工作和“基层党组织党建示范点”争创活动，切实把“服务中心，维护稳定，支持改革，促进发展”贯穿于检察工作的全过程。
我院牢固树立执法为民的思想，始终把保障和改善民生作为检察工作的出发点和落脚点，深入开展“走进企业、走进社区、走进农村、走进基层，服务经济、服务社会、服务基层、服务群众”的“四走进四服务”活动。检察干警深入中铁十九局南钦铁路项目部、南宁信宁电子厂等企业以及大沙田街道办、南晓、大塘等五镇进行调研，认真听取企业发展对法律服务的期盼及基层综治维稳、涉法涉诉、社区矫正等工作开展情况，虚心听取企业、基层党政和人大对检察机关工作的意见和建议，解决涉法涉检问题16个，建立企业、基层检察工作联系点8个，延伸法律监督触角。
二、以深入推进三项重点工作为主线，依法履行法律监督职责
我院坚持以执法办案为中心，把三项重点工作融入检察工作的全部，制定了《良庆区人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作实施方案》，认真组织落实。
（一）严厉打击各类犯罪，促进社会矛盾化解
1、充分发挥批捕、起诉职能，全力维护社会和谐稳定
树立执法办案就是依法调处社会矛盾的观念，把打击犯罪作为维护社会稳定，化解社会矛盾的重要手段。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件262件357人，批准逮捕234件309人；受理移送审查起诉案件221件322人，提起公诉194件327人（包括积案）。
一是突出打击重点。与公安、法院紧密配合，批捕、起诉涉嫌故意杀人、故意伤害、绑架、非法拘禁、强奸、猥亵妇女儿童等案件41件54人；批捕、起诉“两抢一盗”案件87件142人；批捕、起诉“黄、赌、毒”案件25件27人；批捕、起诉合同诈骗、非法经营、伪造发票、持有和使用假币等案件8件10人。
二是严格质量抓效率。对重大疑难案件介入公安机关侦查活动6次，提出合理性意见和建议25条，均被公安机关采纳；要求提供法庭审判所需证据31份，确保快、准、狠打击刑事犯罪，不在检察环节贻误战机。受理的案件平均每件办案时间审查批捕4天，审查起诉20天，分别比法定时间提前43%和33%，批捕、起诉案件准确率100%。
三是贯彻宽严相济刑事政策。在从严打击严重刑事犯罪的同时，从宽处理主观恶性和社会危害性较小的轻微刑事犯罪，以减少社会对抗、增加和谐因素。对未成年人等特殊群体加大教育挽救力度，依法推行刑事和解，适用不捕、不诉等法律规定，全年依法不批捕26件43人，作出不起诉处理4件11人。
2、依法查办职务犯罪，全力维护廉洁的经济社会秩序
腐败问题是当前社会矛盾聚集的原因之一，我院通过办案，严惩腐败，切实解决直接关系人民群众利益的社会问题，增强人民群众对党和政府的信心，最大限度地化解社会矛盾。全年受理职务犯罪案件线索18件24人，立查9件14人，同比增长40 %和140%。其中，贪污案3件7人，贿赂案4件5人，渎职案2件2人，为国家挽回直接经济损失51.7万元。
一是突出查办商业贿赂案件。年内参与自治区检察院查办广西城建投资（集团）有限公司党委书记兼董事长（原广西区人防办副主任）高某重大受贿案，我院乘胜追击，深挖细查，一举破获南宁市人防系统3起国家工作人员利用项目审批权收受贿赂案件，得到自治区、市检察院领导的充分肯定和好评。
二是严查影响特大渎职案件。去年广西发生了影响全区乃至全国的公务员考试泄题案件，南宁市检察机关统一部署，交由我院查办两起涉嫌泄密案件，我院精心组织，周密布置，一个月内成功查办了某监狱警官及社会某人员参与故意泄露国家秘密案，法院已开庭审理。
三是深挖细查窝案串案。我院把“抓系统，系统抓”作为扩大反腐战果的重要举措，选准突破口，深挖窝案串案。去年查办的城区交通系统下属运管部门的个人、单位受贿串案以及南晓林管部门贪污、广西农业机械研究院机械厂贪污、行贿窝案，共立查4件8人。
（二）积极参与社会管理创新，服务社会发展
1、创建控告申诉接访新机制。一是畅通群众利益诉求表达渠道。进一步完善检察长接访日、检察长信箱等多种形式，拓展群众利益诉求表达渠道，努力做到为民、便民、利民。二是加强涉检信访工作规范化建设。落实首办责任制和领导接访、下访、巡访制度，认真梳理甄别群众诉求的事项，逐项、逐案、逐人建立台帐，研究解决，力求有效的化解社会矛盾纠纷。三是完善处置非正常访、群体访措施。细化接访、释法、报告、应急、处理等程序，保证及时有效化解非正常访、群体访事件。全年受理举报、控告、申诉线索53件，其中城区政法委交办3件，集体访1件，检察长接访21人，全部依法妥善处理，做到事事有回音，件件有落实，有效防止社会矛盾的激化。
2、探索预防职务犯罪工作新机制。以全市开展“职务犯罪预防年”为总抓手，坚持查办和预防两手抓两手硬。一是开展预防调查。我院与城区重点单位共同开展职务犯罪预防调查，找出易发职务犯罪的重点部门、重点环节、重点人员，提出堵漏建制措施，防患于未然。二是开展预防咨询。通过日常咨询、现场咨询、电话咨询、网上咨询等形式，向有关单位和个人指明预防要点，提示犯罪风险，传播预防知识，推荐预防方法。三是受理行贿档案查询。要求对城区所有参与工程项目招投标的单位和个人，都必须先到我院申请行贿犯罪档案查询，一旦查到有行贿档案记录的，一律取消其招投标资格。一年来，开展预防调查11件，开展预防咨询19次，开展行贿档案查询147次。
（三）强化诉讼监督和自身监督，促进公正廉洁执法
我院把强化诉讼监督和自身监督作为着力促进公正廉洁执法的有效途径，顺应人民群众对司法公正的新期待新要求，突出监督重点，强化监督力度。
1、切实履行职责，加强和改进诉讼监督工作。一是加强对侦查活动的监督。监督公案机关该立不立案件 9件12人，不该立而立案件4件9人，纠正漏捕24人，追诉漏犯3人，纠正遗漏起诉罪行21起，改变定性11起；就侦查活动违法等问题，发出《纠正违法通知书》25份，公安机关全部采纳纠正。二是加强对刑事审判和民事行政审判的监督。认真开展对刑事犯罪审判的量刑建议工作，年内向城区法院发出量刑建议22件34人，其中21件31人被法院采纳，采纳率为91％。办结各类民事行政申诉案件20件，其中对认为判决、裁定确有错误的，提请或建议提请上级检察机关抗诉7件，获上级检察机关支持抗诉9件（其中4件为上年积案）；抗诉后已获法院调解成功改变原判决2件；引导申诉人息诉服判13件。获法院采纳执行监督检察建议1件。探索对国有财产遭受犯罪侵害的案件督促起诉10件，保护国有财产不受损失。
2、切实加强自身建设，提高执法水平。一是牢牢抓住思想政治建设这个首要任务，深入开展忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的忠诚教育，使检察干警始终坚持党的事业至上、人民的利益至上、宪法和法律至上，增强做好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者和公平正义的守护者。二是牢牢抓住执法能力建设这个核心，组织参加全区检察系统“业务大培训”活动，进行全员培训和岗位大练兵、大比武，强化能力训练，队伍的法水平和群众工作能力明显提高。先后组织13批90人（次）参加各类教育培训，一名院领导被选派参加北京举办检察机关领导素能培训班、2名干警参加最高人民检察院举办四级高级检察官远程网络视频培训班学习，组织反贪、渎检侦查人员参加市检察系统在西南政法大学开展的侦查讯问策略及操作实务培训班学习。年内有3名检察官入选全区专门型公诉人才库，公诉科荣获全区检察系统先进集体称号，反贪反渎在全区业务“大比武”竞赛中，我院获“先进单位”称号。三是牢牢抓住作风建设和反腐倡廉这个治本之举,认真组织学习《廉政准则》，深入开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想，反霸道作风”专项教育活动，加强内部监督，加强重点执法岗位监督和关键环节监督，确保公正执法，年内无一违纪违法事件发生。
3、自觉接受人大和社会监督，提高执法公信力。认真贯彻监督法，主动向人大及其常委会报告工作，积极配合人大常委会在去年9月组织的对我院《关于落实检察监督制度 促进公正廉洁执法》专题调研和执法检查。坚持每半年邀请城区部分人大代表、政协委员到我院视察工作或组织庭审评议，对人大代表提出的意见、批评和建议，认真办理并及时反馈结果。坚持和完善人民监督员、廉政监督员制度，在检察决策和执法办案过程中充分听取意见，接受监督。深化检务公开，加强网上信息发布，增加检察工作透明度。
三、加强基础设施建设，推动检察工作的全面发展
我院继续把办公办案技术综合楼建设作为“一把手工程”，认真抓好落实。在城区党委的领导、政府及财政、建设、发改等有关部门的大力关心支持下，我们正全力抓好主体工程的二期装修对接工作。最近申请到中央国债资金支持300万元，为项目建设提供了保障，力争年内完成建设任务。
回顾过去一年的工作，我院所取得的成绩与进步，与城区党委、人大，政府、政协和在座各位代表及社会各界关心、爱护和支持是分不开的。在此，我代表检察院全体干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求相比，我们的工作还存在问题和不足：一是服务发展大局和执法为民的途径有待开拓；二是查办和预防职务犯罪的实效性还有待提高；三是法律监督能力与人民群众的司法需求还有一定距离；四是队伍的整体素质与形势任务的要求还有差距。对于这些问题，我们将采取有效的措施，认真研究加以解决。
2011年的主要工作任务
2011年,我们总体工作的思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会以及全国政法工作会议、全国检察长会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化三项重点工作为着力点，以深化检察机制改革为动力，全面履行法律监督职责，不断提高检察工作科学发展水平，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。
一、立足检察职能，更加注重维护稳定。坚持把维护社会稳定作为头等任务，坚决严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和吸毒犯罪，维护国家安全和人民群众生命、财产安全。正确把握逮捕、起诉条件，对具有从轻、减轻、免除处罚情节的犯罪嫌疑人落实依法从宽处理的政策。积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制，加强检察环节的社会治安综合治理工作，深入推动“平安良庆”建设。
二、立足检察职能，更加注重反腐倡廉。进一步加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的力度，突出查办大案要案和征地拆迁、城镇建设、医疗服务、资源环境等领域严重侵害群众利益的职务犯罪。要贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断探索新的预防途径和举措，为城区经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
三、立足检察职能，更加注重公平正义。要始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法妥善解决群众合理诉求，促进严格执法和公正司法，维护社会公平正义。要高度关注民生，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，进一步完善办理涉及民生问题案件的工作机制，要积极主动做好服务经济建设的各项工作，注重改进办案方式方法，正确把握法律政策界限，依法妥善处理涉众型经济犯罪和涉企案件，最大限度维护企业合法权益、促进企业生存发展。
四、立足检察职能，更加注重自身建设。要以纪念建党90周年和人民检察创立80周年为契机，切实加强思想政治教育，不断提高检察干警的政治理论素质。要继续完善教育培训和岗位练兵制度，健全人才培养和评价机制，注重专业人才和业务骨干的培养。要坚持“从严治检”，健全和完善队伍管理的各项规章制度，切实抓好制度的执行和落实，推动班子建设、队伍建设良性发展。要更加自觉主动接受党委领导和人大监督，进一步深化检务公开，增强检察工作透明度，让人民群众了解、理解、支持检察工作。要继续积极争取党委、人大、政府和有关部门的支持，加快“两房”建设步伐，加强检务保障,不断改善执法条件和执法环境。
各位代表，2011年是“十二五”规划开局之年，面对新形势新要求，检察工作任务艰巨、责任重大，让我们振奋精神，迎难而上，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设“文明、和谐、富裕、发展”的现代国际化新良庆做出新的更大的贡献！
